Staatsverschuldung in der EU
Die Schulden der 27 EU-Staaten steigen immer weiter an, heißt es oft. In Geldbeträgen gesprochen stimmt das tatsächlich, die Höhe der Staatsverschuldung insgesamt liegt derzeit bei satten 13,05 Billionen Euro. Doch was eigentlich zählt, ist die Höhe der Schulden in Relation zum Bruttoinlandsprodukt. Und hierbei sieht es innerhalb der EU seit einigen Jahren schon deutlich besser aus. Die Coronokrise wird die positiven Trends allerdings ändern.
- Die Staatsverschuld aller 27 EU-Staaten insgesamt als Eurobetrag steigt immer weiter an. Mit der Coronakrise ist ab 2020 mit einem weiteren deutlichen Schuldenzuwachs zu rechnen.
- Prozentual zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) sinkt die Staatsverschuldung in der EU allerdings seit 2014. Aufgrund der Coronakrise wird jedoch für alle EU-Staaten ein deutlicher Schuldenanstieg im Verhältnis zum BIP erwartet. Den Prognosen nach soll sich allerdings schon ab 2021 ein Rückgang einstellen.
- Den höchsten Schuldenstand in Eurobeträgen wiesen 2019 Italien (2,410 Billionen Euro) und Frankreich (2,380 Billionen Euro) auf.
- Den höchsten Schuldenstand prozentual zum BIP verzeichneten Griechenland (176,6 Prozent) und Italien (134,8 Prozent).
Noch einmal kurz zur Auffrischung – zu den 27 EU-Staaten gehören:
Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, Ungarn, Zypern.
Seit dem Brexit am 1. Februar 2020 ist das Vereinigte Königreich nicht mehr Teil der EU.
EU insgesamt in absoluten Werten
Wird nur der reine Eurobetrag betrachtet, stieg die Staatsverschuldung in der EU seit Beginn der Datenaufzeichnung im Jahr 2000 kontinuierlich an. Lag der Wert in 2000 noch bei 5,86 Billionen, sind es in 2019 schon 13,05 Billionen. Das bedeutet eine Zunahme der Staatsverschuldung aller EU-Staaten zusammen um 122,7 Prozent.
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EU-Staaten in absoluten Werten
Nachfolgend können Sie die Staatsverschuldung der einzelnen EU-Staaten in Euro sehen. Italien und Frankreich sind hierbei die deutlichen Spitzenreiter. Aber auch Deutschland hat betragsmäßig einen sehr hohen Schuldenstand. Doch im Gegensatz zu den anderen beiden Ländern ist für Deutschland wenigstens ein Schuldenabbau zu erkennen.
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EU insgesamt in Prozent vom BIP
Mit der Unterzeichnung des Fiskalpakts im Jahr 2012 verpflichteten sich einige EU-Staaten, konkret die Euroländer, zur jährlichen Schuldenreduktion im jeweils eigenen Land. Mit der sogenannten Maastricht-Grenze wurde die maximal zulässige Schuldenhöhe auf 60 Prozent des Bruttoinlandsprodukts festgesetzt.
Die durchschnittliche Staatsverschuldung aller EU-Staaten zeigt seit 2014 einen sinkenden Trend. Dennoch lag sie im Jahr 2019 bei knapp 80 Prozent. Werden nur die Eurostaaten betrachtet, lag sie sogar bei 84,1 Prozent, in jedem Falle also deutlich über der Maastricht-Grenze.
Die folgenden Werte für die Jahre 2020 und 2021 entsprechen Prognosen und entstammen dem Bericht der Europäischen Kommission „The 2020 Stability & Convergence Programmes“ (Table A1.3). Die erwartete Verschuldungsdynamik spiegelt unter anderem einen Schneeballeffekt aufgrund des stark negativen nominalen BIP-Wachstums wider. In einigen Fällen kommt es auch zu erheblichen Anpassungen des Schuldenflusses, insbesondere in Deutschland (aufgrund der Einrichtung des Fonds für wirtschaftliche Stabilisierung), Zypern (aufgrund einer geplanten Erhöhung der Barreserven) und Slowenien ( aufgrund von Steuerstundungen und Vorfinanzierungen für 2021). Im Jahr 2021 wird die Gesamtschuldenquote voraussichtlich sinken, zumindest unter der Annahme, dass sich die Politik nicht ändert. Dennoch wird dann die Gesamtschuldenquote der Prognose nach über der Vorkrisenquote von 2019 liegen.
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EU-Staaten in Prozent vom BIP
Die folgenden Statistiken zeigt, dass viele EU-Staaten ihre Staatsverschuldung unterhalb der Grenze von 60 Prozent halten können. Doch einige Ländern verschlechtern den Durchschnitt enorm. Dazu gehören in erster Linie Griechenland (176,6 Prozent) und Italien (134,8 Prozent).
Im Allgemeinen sind vor allem die südlichen Länder Europas von hohen oder sogar steigenden Schuldenbergen betroffen. Den heftigsten Schuldenzuwachs unterlagen allerdings ganz andere Länder. Zwischen den Jahren 2000 und 2019 erhöhten sich die Schulden im Verhältnis zum BIP beim Spitzenreiter Lettland um 204,96 Prozent, gefolgt von Luxemburg mit 194,67 Prozent.
Deutschland kündigte für 2015 an, erstmals keine neuen Schulden mehr aufnehmen zu müssen. Und tatsächlich sank seitdem nicht nur der Schuldenanteil am BIP, sondern auch in Form des Eurobetrags. Doch erst in 2019 schaffte es der deutsche Staat, erstmals seit der Unterzeichnung des Fiskalpakts die Maastricht-Grenze einzuhalten. Wenn auch nur sehr knapp mit 59,8 Prozent Staatsverschuldung. Doch schon 2020 wird die Grenze nicht mehr eingehalten werden können. Aufgrund der Coronakrise steigen Staatschulden wieder an und könnten in Deutschland wegen der Ausgaben für Hilfspakete Schätzungen zufolge bei etwa 75 Prozent liegen.
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Die folgenden Werte für die Jahre 2020 und 2021 entsprechen Prognosen und entstammen dem Bericht der Europäischen Kommission „The 2020 Stability & Convergence Programmes“ (Table A1.3).
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Gründe für die Staatsverschuldung
Einer der Gründe für die steigenden Schulden ist auch das fehlende Eingreifen der EU-Kommission. 1996 vereinbarten die Euro-Länder im Stabilitäts- und Wachstumspakt, das jährliche Staatsdefizit unter drei Prozent vom BIP zu halten. Diese Drei-Prozent-Grenze wurde seitdem schon unzählige Male überschritten und jedes Mal hätte die EU-Kommission eine Strafe verhängen müssen. Geschehen ist nichts. Unübertroffener Spitzenreiter ist auch hier Frankreich.
Ein weiterer Grund ist bei den Bundesanleihen mit aktuell negativer Rendite zu finden. Kann ein Staat solche Anleihen beziehen, wird er sozusagen für das Schuldenmachen belohnt. Aktuell können nicht wenige EU-Staaten Bundesanleihen mit negativer Rendite beziehen.
In Griechenland beispielsweise trugen auch die hohen Renten entscheidend zur Staatsverschuldung bei. Allein zwischen den Jahren 2001 und 2009 gingen in Griechenland 84 Prozent der Neuverschuldung auf Rentenausgaben zurück (WirtschaftsWoche Ausgabe 8 vom 19.02.2016). Zwischen 2010 und 2016 wurden die Renten elf mal gesenkt, doch waren danach immer noch nicht dem Niveau anderer EU-Staaten angepasst.
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